Autorizovaná obalová společnost je v českém právu konstruována koncepčně jako regulovaný, neziskově orientovaný subjekt, který přejímá určité atributy služby veřejného zájmu, nikoliv jako běžná komerční firma. AOS EKO-KOM zajišťuje pro své klienty plnění jejich zákonných povinností zpětného odběru a využití odpadu z obalů na základě autorizace udělené státem. Na základě smluv o sdruženém plnění pro klienty zajišťuje fungování systému, jehož cílem a smyslem je třídění a recyklace obalových odpadů v celostátním měřítku.
Činnost autorizované společnosti se musí řídit podmínkami stanovenými zákonem o obalech (477/2001 Sb.) a povinnostmi specifikovanými v Autorizaci vydané Ministerstvem životního prostředí. Na základě této autorizace je EKO-KOM povinen plnit přesně specifikované podmínky, které definují klíčové parametry systému.
AOS EKO-KOM MUSÍ:
- Zajistit sběrnou síť – musí vytvářet a financovat systém, který umožní spotřebitelům bezplatné odkládání použitých obalů a obalových odpadů prostřednictvím nádob nebo jiných prostředků k tomu určených
- Zajistit předepsané využití a recyklaci obalů – musí zajistit, aby použité obaly byly využity a recyklovány v rozsahu požadovaném zákonem
- Zajistit evidenci a reporting – shromažďuje a vyhodnocuje údaje od klientů o množství obalů uvedených na trh nebo do oběhu, eviduje plnění zákonných cílů zpětného odběru a využití odpadů z obalů a shromažďuje údaje od zapojených osob a předává stanovená hlášení příslušným správním orgánům státní správy.
- Dodržovat nediskriminační přístup – AOS musí zajistit zapojení do Systému všem subjektům, které splňují zákonné a smluvní podmínky. Zároveň nesmí neodůvodněně zvýhodňovat vybrané klienty nebo obce. (§ 21)
- Vytvářet finanční rezervu – jde o ochranu obcí a klientů před výkyvy trhu a schopnosti Systému plnit předepsané povinnosti. Rezervu nelze využívat k jiným účelům, než stanoví zákon (§ 21a).
- Umožnit kontrolu Ministerstvu životního prostředí a poskytovat součinnost. (§ 24)
AOS EKO-KOM MUSÍ KLIENTŮM ZAJISTIT:
- možnost uzavřít smlouvu o sdruženém plnění za jednotných podmínek stanovených zákonem o obalech,
- vedení souhrnné evidence množství obalů uvedených na trh nebo do oběhu, vykázaných zapojenými osobami, v členění podle druhů obalů a obalových materiálů,
- plnění povinností zpětného odběru a využití odpadů z obalů prostřednictvím systému sdruženého plnění,
- poskytování informací a metodické podpory nezbytných pro plnění povinností,
- splnění zákonných cílů zpětného odběru a využití odpadů z obalů v rozsahu stanoveném v zákonu o obalech a autorizačních podmínek.
AOS EKO-KOM MUSÍ POVINNĚ INFORMOVAT
Nedílnou součástí efektivního fungování Systému je transparentní poskytování agregovaných dat a informací
- Ministerstvo životního prostředí – EKO-KOM musí poskytovat ministerstvu údaje a podklady potřebné pro kontrolu plnění podmínek autorizace a plnění cílů stanovených zákonem o obalech. Poskytované informace umožňují ministerstvu průběžně ověřovat fungování systému sdruženého plnění a plnění povinností autorizované obalové společnosti.
- Veřejnost – EKO-KOM má informační a osvětovou úlohu. Veřejnost musí v požadovaném rozsahu edukovat a informovat o třídění odpadů, správném nakládání s obaly, o fungování systému zpětného odběru a o recyklaci a využití odpadů
- Klienty – klientům musí EKO-KOM poskytovat informace nezbytné pro řádné vedení evidence obalů a plnění smluvních povinností, v opačném případě by nebylo možné systém sdruženého plnění provozovat.
Národní legislativa, přesně zákon o obalech č. 477/2001 Sb., kromě povinností předepisuje pro AOS EKO-KOM několik významných omezení.
AOS EKO-KOM NESMÍ
- Využívat poplatky od klientů k jiným účelům – finanční prostředky vybrané od klientů musí být využívány pouze k zajištění provozu systému zpětného odběru a recyklace obalů a zajištění s tím souvisejících činností. Autorizace od MŽP je podmíněna využitím prostředků k požadovanému účelu.
- Porušovat podmínky autorizace – v případě, že by AOS nesplnila autorizací stanovené podmínky, může jí MŽP Autorizaci změnit či zcela odejmout.
- Diskriminovat povinné osoby – podmínky pro všechny klienty Systému jsou zcela identické, pravidla musí AOS aplikovat transparentně a za předem stanovených jednotných smluvních podmínek pro všechny stejně. EKO-KOM nesmí být spravován způsobem, který by zvýhodňoval pouze některé klienty nebo některé sektory průmyslu. Paragraf 18 omezuje vliv jednotlivých akcionářů a požaduje transparentnost vlastnické struktury.
- Nesmí rozdělovat zisk akcionářům a nakládat s prostředky jinak, než stanoví zákon -výnosy získané za sdružené plnění nesmějí být vyplaceny ve formě dividend. Prostředky musí být použity k fungování systému zpětného odběru, třídění, využití odpadů, osvětě a zákonem souvisejících činností.
- V souladu s § 20 AOS nesmí podnikat v oblasti nakládání a odpady a zároveň nesmí vykonávat jinou činnost, než která jí je na základě autorizace udělena
- Vedoucí zaměstnanci či akcionáři AOS nesmí být ve střetu zájmů – zákaz střetu je striktně definován v §19 zákona.
Ochrana údajů jednotlivých klientů a dalších subjektů, které jsou smluvními partnery
AOS EKO-KOM disponuje citlivými obchodními údaji od svých partnerů jako jsou klienti, firmy zajišťující nakládání s obalovými odpady, jako je například množství obalů uváděných na trh, množství a ekonomické parametry týkající se odpadů, materiálové složení obalů, obchodní a logistické údaje, informace o výrobkových a surovinových tocích, data pro výpočet všech typů sazebníků a ceníků, které AOS jednotně aplikuje na své partnery. Tyto informace mohou představovat obchodní tajemství klientů a ostatních partnerů a AOS EKO-KOM s nimi musí podle toho řádně nakládat.
AOS EKO-KOM NESMÍ SDĚLOVAT
- Množství obalů uvedených na trh konkrétní firmou, či tržní podíl
- Výši poplatků odváděných do Systému konkrétní firmou
- Jaké obalové strategie konkrétní firma používá
- Podrobné materiálové struktury obalů konkrétní firmy
- Jakékoli obchodní informace získané při výkonu činnosti AOS, které by mohly zvýhodnit, či naopak poškodit konkrétní ekonomické subjekty a skupiny
Tyto informace AOS EKO-KOM poskytuje pouze správním orgánům vykonávající státní správu v oblasti nakládání s obaly a odpady z obalů, jimiž jsou hlavně kontrolní orgány a ministerstvo.
AOS EKO-KOM PRAVIDELNĚ ZVEŘEJŇUJE
Zatímco údaje o jednotlivých klientech zůstávají a musí zůstat chráněné, EKO-KOM pravidelně zveřejňuje:
- Souhrnné statistiky týkající se trhu v ČR
- Agregované údaje o využití a recyklaci
- Výsledky třídění za ČR
- Výroční zprávy
- Ekonomické souhrny Systému.
Tyto informace jsou zveřejňovány v podobě agregovaných dat a nelze z nich již identifikovat údaje o jednotlivých společnostech. K tomu je AOS EKO-KOM zavázána smluvním ujednáním ve smlouvě o sdruženém plnění. Právě respektování hranice mezi veřejným zájmem na transparentnosti Systému a ochranou obchodního tajemství klientů, je v případě AOS EKO-KOM jedním z klíčových právních principů fungování Systému.
