Mikropodnik

Mikropodnik × výrobce × producent

Nařízení o obalech a obalových odpadech (tzv. PPWR) v čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. b) stanoví zvláštní pravidlo pro určení výrobce obalu v případě, kdy si mikropodnik nechá obal navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Pokud se dodavatel obalu nachází ve stejném členském státě jako tento mikropodnik, považuje se za výrobce dodavatel obalu, nikoli mikropodnik.

Podle Doporučení 2003/361/ES je podnik mikropodnikem, pokud zaměstnává méně než 10 osob a jeho roční obrat nebo roční bilanční suma nepřesahují 2 miliony EUR.

čl. 3 odst. 1 bod 13 písm. b):

„pokud fyzická nebo právnická osoba, která si nechá obaly nebo balený výrobek navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, spadá pod definici mikropodniku stanovenou v doporučení Komise 2003/361/ES ve znění platném ke dni 11. února 2025 a fyzická nebo právnická osoba, která dodává obaly fyzické nebo právnické osobě, která si nechá obaly navrhnout nebo vyrobit pod svým jménem nebo ochrannou známkou, se nachází v témže členském státě, pak je „výrobcem“ fyzická nebo právnická osoba, která obaly dodává;“

Toto ustanovení se však vztahuje výhradně k definici výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 PPWR. Z jeho znění nelze dovodit, že osoba, která je na základě tohoto ustanovení považována za výrobce, se automaticky stává rovněž producentem pro účely rozšířené odpovědnosti producenta (EPR).

Postavení producenta je nutné posuzovat samostatně podle definice uvedené v čl. 3 odst. 1 bodu 15 PPWR, která stanoví vlastní kritéria pro určení subjektu nesoucího povinnosti producenta. Skutečnost, že určitá osoba splňuje definici výrobce podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. b), sama o sobě neznamená, že současně splňuje i definici producenta podle čl. 3 odst. 1 bodu 15.

Producentem je podle definice v čl. 3 odst. 1 bodu 15:

1. jakýkoli výrobce, dovozce nebo distributor, který je usazen v členském státě a poprvé z území tohoto členského státu a na totéž území dodá přepravní obaly, servisní obaly nebo primární výrobní obaly, ať už jako obaly na jedno použití, nebo jako opětovně použitelné obaly; nebo
2. jakýkoli výrobce, dovozce nebo distributor, který je usazen v členském státě a poprvé z území tohoto členského státu a na totéž území dodá výrobky zabalené v jiných obalech, než jsou obaly uvedené v písmenu a).

Z těchto ustanovení vyplývá, že osoba, která je podle čl. 3 odst. 1 bodu 13 písm. b) PPWR považována za výrobce obalu dodávaného mikropodniku, může být současně i producentem ve smyslu čl. 3 odst. 1 bodu 15 PPWR, pokud splní podmínky této definice. Typicky tomu bude v případech, kdy:

1. mu dodá přepravní, servisní nebo primární výrobní obal označený jménem či ochrannou známkou mikropodniku;
2. mu dodá výrobky zabalené v prodejních nebo skupinových obalech označených jménem či ochrannou známkou mikropodniku.

Pojďme si to vysvětlit na konkrétních příkladech:

Kavárna: Kavárna, která splňuje definici mikropodniku, si nechá vyrobit kelímky na kávu se svým logem. Výrobce těchto kelímků, usazený ve stejném členském státě, přebírá podle PPWR postavení výrobce obalu. Jelikož se jedná o servisní obaly, je současně jejich producentem. Ve vztahu k těmto kelímkům vystupuje kavárna zpravidla jako distributor, nikoli jako výrobce nebo producent obalu a je povinna ověřit, že byly splněny příslušné povinnosti stanovené PPWR.

Kosmetika: Společnost prodávající kosmetiku, která splňuje definici mikropodniku, si u jiné společnosti usazené ve stejném členském státě nechá vyrobit tělové mléko pod svým jménem nebo ochrannou známkou. Tato společnost se podle PPWR stává výrobcem obalu. Současně je producentem, protože jako první dodává na území daného členského státu výrobky zabalené v prodejních obalech, a to jejich dodáním mikropodniku za účelem jejich následného dodání na trh.

Pekárna: Pekárna, která splňuje definici mikropodniku, si u dodavatele obalů objedná sáčky označené svým logem, do nichž bude následně balit vánočky. Dodavatel sáčků je podle PPWR výrobcem těchto obalů. Není však producentem, protože nedodává výrobky zabalené v prodejních obalech, ale pouze samotné obaly. Producentem se stává pekárna, která jako první dodá na území členského státu vánočky (balený výrobek) zabalené v těchto prodejních obalech.

Závěr:

PPWR nestanoví obecnou výjimku, která by mikropodniky zprošťovala povinností vyplývajících z tohoto nařízení. Uvedené ustanovení upravuje pouze určení výrobce obalu, přičemž v některých případech může být role výrobce současně spojena i s rolí producenta.

Mikropodnik zůstává producentem prodejních a skupinových obalů, pokud jako výrobce, dovozce nebo distributor usazený v členském státě poprvé dodává na území daného členského státu výrobky zabalené v těchto obalech. Pro určení producenta přitom není rozhodující, zda jsou obaly označeny jeho jménem nebo ochrannou známkou.

Obdobně při dovozu balených výrobků nebo obalů ze třetí země nebo při přepravě z jiného členského státu není pro určení producenta rozhodující velikost podniku ani skutečnost, zda je obal označen jménem nebo ochrannou známkou dovážejícího subjektu. Mikropodnik bude i v těchto případech producentem, pokud naplní podmínky definice producenta podle čl. 3 odst. 1 bodu 15 PPWR.